4 de agosto de 2013

Editorial. Un año de solidaridad y de intentar una buena comunicación

Conferencias, cursos y seminarios en Liderazgo: fungestar@gmail.com
Por Fabio Alberto Cortés Guavita*
Escribir de un tema como la
comunicación que uno mismo propone no es fácil, evaluar el propio trabajo no es objetivo, sin embargo no podemos dejar de hacerlo al cumplir el primer año de TRABAJO en pro de la economía solidaria. El 18 de julio de 2012  con un grupo de amigos tomamos la decisión de iniciar la publicación periódica de un documento que recogiera unas primeras opiniones acerca de lo que es la economía solidaria, su importancia e incidencia en el acontecer cotidiano de nuestra América Latina y El Caribe.

Inicialmente con el nombre de ECOSOL, el cual debimos cambiar para la tercera edición por problema de registro del nombre, el cual viene siendo empleado aunque sin registro legal por otras entidades amiga de economía solidaria en varios países, Definimos unos lineamentos doctrinales para crear entonces la REVISTA VIRTUAL SOLDEAMÉRICA para ejercer un Periodismo con criterio social al servicio de la humanidad y cuta Misión de trabajar por la integración de todas as expresiones de la ayuda mutua, la cooperación y la solidaridad a través de la comunicación responsable. y ética ha sido gratificante.

Somos una Revista de difusión de la Economía Solidaria. Periodismo con criterio social al servicio de la humanidad. SOLDEAMÉRICA nació para resolver una necesidad urgente, para difundir el pensamiento de nuestras organizaciones, el quehacer diario de nuestras instituciones, el pensamiento del asociado puro y sencillo, aquí abrimos una ventana al mundo de los asociados y esperamos en un corto tiempo ir consolidando este espacio de comunicación al servicio de la humanidad. Propósito nada fácil de desarrollar por cuanto a las entidades de economía solidaria no les interesa difundir su cotidiana labor, tenemos un síndrome del miedo a contar lo que hacemos, que es mucho y muy bueno pero cuando tenemos un órgano para difundirlo, y mejor aún que no cobra por hacerlo, lo menospreciamos y no hacemos uso de él.

En este espacio tienen cabida todas las opiniones y noticias de las Cooperativas, las Mutuales, las Fundaciones, las Asociaciones, la Acción Comunal, las ONG y cualquier otra expresión de la ayuda mutua y la solidaridad, sin embargo cuando convocamos a la celebración del primer aniversario y llegamos a más de 500 entidades de economía solidaria de los diferentes países de Latinoamérica y El Caribe no obtuvimos eco, y lo más doloroso que muchos de nuestros propios amigos ignoraron nuestra propuesta, no estábamos convocando a hacer ningún tipo de fiesta, no, solamente les pedimos a nuestros amigos un mensaje de cómo habían celebrado el día internacional del cooperativismo para celebrar nuestro aniversario con un especial de dicha efemérides internacional.
.
Nuestra MISIÓN de "Trabajar por la integración de todas as expresiones de la ayuda mutua, la cooperación y la solidaridad a través de la comunicación responsable y ética“ no termina, no faltaba más que por una pequeña frustración fuéramos a abandonar nuestra tarea, ya habrá con quien trabajar y con quien celebrar más adelante, cuando logremos hacer eco a esa difusión, a esa posibilidad de llegar a miles de lectores interesados en la economía solidaria y lo más complicado cuando logremos hacer conciencia en la cooperativas, mutuales, fundaciones y ONG en general de la importancia que tienen la comunicación de nuestras entidades y saquemos del ostracismo a un sector que tiene una importancia real y un compromiso con millones de asociados y millones de familias que hacen de la economía solidaria, del cooperativismo y del mutualismo, su razón de ser, una forma de vida.

El agradecimiento a quienes nos han acompañado en este año de trabajo es inconmensurable, el abrazo solidario y el entusiasmo que tenemos es gracias a ustedes amigos y amigas que de manera desinteresada nos han colaborado con sus columnas de opinión, con sus aportes, con su aliento y sus aportes, los cuales han llegado desde Argentina hasta Rusia, pasando por Chile, Perú, Paraguay, Panamá, España y desde luego Colombia.

El compromiso continua, seguiremos haciendo periodismo ético y responsables en pro de la economía solidaria de Latinoamérica y El Caribe, esperamos ansiosos las colaboraciones de nuestros colaboradores y esperamos aumentar el número de lelos para hacer de la REVISTA SOLDEAMÉRICA un vehículo efectivo y eficaz en la difusión de lo que hacemos en todos los países en pro de mejorar la calidad de vida de millones  de asociados y sus familias y algún día veremos como esa economía del tercer sector como nos denominan sea una verdadera ALTERNATIVA frente al capitalismo salvaje y socialdemócrata que no ve como el futuro está en los cambios profundos en los cambios revolucionarios, en los verdaderos cambios, eso que se hacen radicalmente. Salud por nuestro primer año de vida.

20. LAS MUTUALES SI SON EMPRESAS, ASÍ EL GOBIERNO Y LOS MUTUALISTAS COLOMBIANOS NO LO SEPAN

SEMINARIOS Y CAPACITACIÓN EN ECONOMÍA SOLIDARIA Y LIDERAZGO fungestar@gmail.com
Conferencias, cursos y seminarios en Liderazgo: fungestar@gmail.com 
Décima novena entrega del ensayo: ASOCIACIONES MUTUALES. ¿SERÁ EL MUTUALISMO COLOMBIANO UNA ALTERNATIVA REAL PARA LOS SECTORES POBRES Este ensayo del Autor FABIO ALBERTO CORTÉS GUAVITA*
Se está publicado semanalmente los días jueves por capítulos para su colección.

¿La asociación mutual una empresa solidaria? Si eso es cierto ¿Cuáles son sus ámbitos de trabajo? La respuesta se encuentra en la legislación, sin embargo tomado criterios de autores como Azucena Vélez y Gonzalo Pérez Valencia se encuentran serios cuestionamientos al rol del Estado y los gobiernos de turno cuando se demuestra que los funcionarios del Estado, en este caso del Dansocial, (Hoy oficina de organizaciones Solidarias del ministerio del trabajo) entidad de Fomento de la Economía Solidaria y la Superintendencia de Economía Solidaria, Supersolidaria, ponen en tela de juicio el criterio de la empresarialidad que reclaman no solo los autores mencionados sino también hacen eco muchos de los mutualistas que no se resignan a ver desaparecer, sin el derecho a la defensa, este modelo solidario.

En primer término vale la pena citar textualmente las normas principales que rigen el mutualismo para entender que
dichas entidades si son Empresas Solidarias. Las actividades realizadas por las asociaciones mutuales se encuentran reguladas por la Ley 79 de 1988, articulo 131 que concedió facultades extraordinarias al ejecutivo para regular la creación y funcionamiento de las asociaciones mutuales; el Decreto 1480 de 1989 que determina la, naturaleza, características, constitución, regímenes interno, de responsabilidad y sanciones y se dictan medidas para el fomento de los las asociaciones mutuales; y la Ley 454 de 1998 que determina el marco conceptual que regula la Economía Solidaria. Como se citó anteriormente “Las asociaciones mutuales son personas jurídicas de derecho privado, sin ánimo de lucro… para satisfacer sus necesidades mediante la prestación de servicios de seguridad social” (Decreto 1480, 1989)

Ahora, en lo referente a la prestación de servicios, es decir al quehacer de las mutuales para sus asociados y más aún para terceros, dice el mencionado Decreto 1480 en su artículo 43:

Son prestaciones mutuales los servicios que otorguen las asociaciones mutuales para la satisfacción de necesidades de los asociados, mediante asistencia médica, farmacéutica, funeraria, subsidios, ahorro y crédito y actividades culturales, educativas, deportivas o turísticas, así como cualquier otra prestación dentro del ámbito de la seguridad social que tenga por fin la promoción y dignificación de la persona humana. (Decreto 1480, 1989)

Parágrafo. Las asociaciones mutuales prestarán sus servicios preferencialmente a los asociados y a sus beneficiarios cuando lo contemplen sus estatutos. De acuerdo con éstos podrán extenderlos al público no afiliado, siempre en razón del interés social o del bienestar colectivo.

Es decir, el espectro de trabajo de las mutuales en Colombia es bastante amplio y de carácter multiactiva, hay quienes piensan que estas no son actividades empresariales y quienes aseguran todo lo contrario, entre ellos los autores citados en este estudio y con mayor énfasis es mi criterio y el de COLOMBIAMUTUAL ¡somos empresas asociativas mutualistas!

La mayor claridad al respecto la da la propia legislación cuando en el año 1998, más exactamente el 4 de agosto se promulgó la Ley 454 para determinar de manera taxativa el marco legal de la Economía Solidaria en Colombia, al respecto dice en su artículo segundo:

Ley 454 de 1998, (agosto 4) por la cual se determina el marco conceptual que regula la Economía Solidaria… Artículo 2º. Definición. Para efectos de la presente ley denomínase Economía Solidaria al sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía. (Ley 454, 1998)

Están claramente definidos los criterios bajo los cuales se entienden las organizaciones solidarias y se resalta su principal principio al enfatizar que es el ser humano su esencia, su razón de ser. Seguidamente se caracterizan tales entidades.

Artículo 6º. Características de las organizaciones de Economía Solidaria. Son sujetos de la presente ley las personas jurídicas organizadas para realizar actividades sin ánimo de lucro, en las cuales los trabajadores o los usuarios según el caso, son simultáneamente sus portantes y gestores, creadas con el objeto de producir, distribuir y consumir conjunta y eficientemente, bienes y servicios para satisfacer las necesidades de sus miembros y al desarrollo de obras de servicio a la comunidad en general, observando en su funcionamiento las siguientes características: 1. Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social, el ejercicio de una actividad socioeconómica, tendiente a satisfacer necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario… (Subrayado fuera de texto) (Ley 454, 1998)

Se resalta lo esencial del artículo y la principal característica estar organizadas como empresas, taxativamente no hay lugar a equívocos dura es la ley pero es la ley podrá decir un jurisconsulto. La ley dice que son empresas, entonces lo son y esto se puede afirmar al leer y entender el parágrafo de este mismo artículo.

Parágrafo 2º. Tienen el carácter de organizaciones solidarias entre otras: cooperativas, los organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas solidarias de propiedad, las instituciones auxiliares de la Economía Solidaria, las empresas comunitarias, las empresas solidarias de salud, las precooperativas, los fondos de empleados, las asociaciones mutualistas, (subrayado fuera de texto) las empresas de servicios en las formas de administraciones públicas cooperativas, las empresas asociativas de trabajo y todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con las características mencionadas en el presente capítulo. (Ley 454, 1998)

Esta ley es posterior al origen dado en a la ley 79 del y al decreto 1480 de 1989 que dan origen regulan y orientan a las mutuales y queda entendido que por ser posterior modificó lo que hubiera podido interpretarse con anterioridad a esta ley 454.

El criterio de empresa solidaria en el caso de las mutuales ha sido desorientado desde las propias instancias del Estado como ocurrió en el año 1983 según relata Pérez Valencia textualmente. La posición del entones Director del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, DANCOOP  (Hoy organizaciones solidarias) la recoge Pérez Valencia y lo cita textualmente:

... por esto discrepo de algunos planteamientos muy serios por otra parte, que querrían llevar a las sociedades (mutualistas) a pensar y a actuar como empresas...” y luego pasa a explicar que las mutuales deben funcionar con fines morales y no económicos. (Pérez Valencia, 1991, pág. 220)

Años más tarde se encuentra lo narrado por Azucena Vélez en torno a la prohibición del gobierno de turno para que una Asociación mutual pudiera generar empleo.

“Partiendo del hecho jurídico del “acuerdo asociativo”, un grupo de personan puede legítimamente asociare para crear una mutual cuya finalidad sea la de ayudarse a solucionar una de las dificultades más sentidas de la vida, como es el desempleo. Por eso hemos manifestado repetidamente que fue una equivocación cuando en 1999 el Dancoop de Medellín (hoy Dansocial) le negó a una mutual la personería jurídica porque planteó como objeto social la intermediación del empleo de un grupo de personas en Marinilla Antioquia, con el cuestionable argumento de que el empleo no hace parte de la seguridad social.” (Velez & Montoya, 2001, pág. 170)

Es decir no solamente se desconoció el concepto de empresa para el empleo sino que se pretendió sentar jurisprudencia en torno a lo que es o no Seguridad Social, campo en el cual se desarrolla la actividad del mutualismo por esencia histórica.

Hoy igual que ayer se encuentran conceptos de funcionarios que siguen con la labor de desorientar a la gente acerca de lo que es el mutualismo, basta ver textualmente los siguientes conceptos emitidos por la Supersolidaria en su página Web www.supersoldiaria.gov.co Sobre el particular señalan el artículo 43 del Decreto 1480 de julio 7 de 1989 citado anteriormente en este estudio y según el cual se legisla acerca de los diferentes servicios de la mutuales en Colombia.

Veamos esta “perla” del Gobierno colombiano. Concepto No. 025112 del 27 de agosto de 2003. Síntesis: Actividades y servicios que pueden desarrollar… es claro que el objeto de las asociaciones mutuales no es el de comercializar bienes sino el de satisfacer las necesidades de los asociados mediante asistencia médica, farmacéutica, funeraria, subsidios etc., todo en el ámbito de la seguridad social. Cabe resaltar que las asociaciones mutuales históricamente no se crearon para desarrollar actividades empresariales sino para satisfacer necesidades eventuales de sus asociados, como gastos funerarios o calamidades domésticas… Teniendo en cuenta lo anterior considera esta Oficina Jurídica que la actividad de exportación no es posible para las asociaciones mutuales toda vez que no es propio de estas asociaciones comercializar bienes y menos aún exportar, pues esta actividad lleva implícito el ánimo de lucro propio de las sociedades comerciales. (Supersolidaria, 2003)

En mi concepto personal e institucional de las entidades que represento es absurdo, por decir lo menos, esta posición de la Supersolidaria, no hay razón ni jurídica n racional en este concepto, en mi entender, es errado de la entidad que debe velar por el desarrollo y control de las mutuales, desde la óptica de prestación de servicios empresariales en cualquier ámbito de la seguridad social, tenga tan absurdo concepto de la mutualidad.

Es perentorio dar claridad a los lectores y al mutualismo de nuestro país. De un lado aseguran los amigos de la Supersolidaria “…las mutuales… no se crearon para desarrollar actividades empresariales sino para satisfacer necesidades” al afirmar semejante incongruencia, se desconoce flagrantemente la ley 454 del 98 que taxativamente dice que las mutuales son empresas de Economía Solidaria no es posible que se pretenda manipular tan inconscientemente esta situación. ¿Acaso la satisfacción de necesidades no es una función empresarial? cualquiera con mínimos conocimientos de mercadeo social seguramente no tendrá duda en contradecir de manera tajante este concepto “jurídico”

De otro lado es ilógico, pensar que las mutuales no puedan “… comercializar bienes y menos aún exportar, pues esta actividad lleva implícito el ánimo de lucro propio de las sociedades comerciales” citando el mencionado concepto y aclara que si así fuera, la comercialización de bienes solamente una actividad con ánimo de lucro, no existirían cooperativas ni Economía Solidaria, es paradójico reitero, pensar siquiera que este concepto pueda siquiera tener aceptación en cualquier sector de la economía no solo solidaria sino capitalista o en cualquier escenario en el cual se trate de ubicar este exabrupto jurídico. En el caso de las exportaciones y de conformidad con la legislación colombiana bien podría exportar biees y servicios a través de una CIA, entidad especializad al respecto

Otra mirada al contexto y a las relaciones que se deben dar entre el Estado y la comunidad interesada en llevar a la practica el mutualismo se estrella con la falta de políticas de Estado, hacen que la Economía Solidaria en general y el mutualismo en particular se vean abocados a los malos manejos y prácticas alejadas de la esencia de la solidaridad y la ayuda mutua. El mutualismo en Colombia no es conocido como si lo es el cooperativismo y esto entre otros factores de los diferentes gobiernos se ha encargado de mantenerlo en el ostracismo, claro, y a la falta de liderazgo de quienes han “dirigido” el mutualismo en los últimos 40 años.

Las entidades del estado que se deben al fomento y al control no cuentan ni con el presupuesto ni con el conocimiento real de lo que son las organizaciones que deben fomentar y vigilar. Una muestra de ello es que cuando se dirigen a las mutuales les dicen cooperativas y cuando se trata de la esencia de cada una de las entidades tienden a corporativizar todo sin ningún reato, que no decir de la falta de coherencia de los programas en el año 2005 se lanzó la idea de la SUMA SOLIDARIA por parte del Dansocial para abandonarlo poco después ante el cambio de director de la entidad, después se habla de lo mismo con otro nombre y así eternamente. Cada gobierno le cambia el plan y abandona lo que venía haciendo el anterior y el perenne sacrificado será siempre el sector de la Economía Solidaria en general y el mutualismo en particular sin políticas de ESTADO no hay nada… 

21. EL COMPROMISO PARA VENCER EN LA TRAVESÍA

Conferencias, cursos y seminarios en Liderazgo: fungestar@gmail.com
Veintiunava entrega de la obra ACCIÓN DEL LÍDER POLIVALENTE. 
Autor. FABIO ALBERTO CORTÉS GUAVITA * 
Valores para Vencer en la Travesía.  Esta Parte de la obra pretende mostrar la necesidad imperiosa de tener unos valores que le permitan al líder Polivalente vencer ante los múltiples obstáculos que tendrá que enfrentar, esos valores son el Compromiso, la Ética y la Persistencia.

3.2.3.1.  El Compromiso. Es la obligación ética y moral que se adquiere frente a una institución o empresa, o a cualesquiera de las actividades en la vida. El compromiso obliga a ser leales a los principios  y valores de la persona y a los de la organización para el caso que interesa tratar aquí.

Del compromiso dependerá alcanzar o no la competitividad de una organización, como resultado eficaz del colectivo de trabajo, de los equipos autodirigidos en el cual entran en juego todos los actores sociales y actuar solidariamente.

Se afirma que la gente cree en un líder cuando este genera confianza y que esta confianza tiene su arraigo más profundo en el cumplimiento de la palabra dada, es decir que el compromiso del líder será lo que genere esa confianza que la gente deposita en él. Cuando se falte al compromiso se estará derrumbando la fe, la confianza de la gente y la consecuencia será el fracaso tanto de la persona  como de la organización a la cual represente.

El rol del líder es el de orientar el proceso creativo de los asociados, de los trabajadores, se debe arrancar de ellos un COMPROMISO, que les permita llegar a la infinitud con base en la Fe y trascender en la genética de la humanidad, del lado de crecimiento personal y del éxito en la organización dado el nivel de desempeño que se logra con personas empoderadas y comprometidas con los objetivos institucionales y con la cultura de emprendimiento.

Otro tópico interesante es ver que tipo de compromiso es el que se adquiere y no solamente con la organización si no con  la sociedad en general y desde luego que se trata de un compromiso traducido en un PACTO ÉTICO que permita a las organizaciones, a las personas   y a  las empresas en su conjunto avanzar en la búsqueda del bienestar social y colectivo.

Nada mas errado y equivocado en ese orden de ideas que los planteamientos del economista Milton Friedman, padre de las teorías monetaristas y padre moderno del legado de Adam Smith en el desarrollo actual del neoliberalismo, afirmaba el señor Friedman que “ el único objeto de las empresas era el de obtener rendimientos y utilidades para sus socios accionistas”


Por el contrario cuando se trata de compromisos éticos hay que observar los planteamientos de lo que se conoce como el RSE o Responsabilidad Social Empresarial el cual basa su teoría en la necesidad de que las empresas y todas las organizaciones sin distingo creen un marco de convivencia y de contribución para un mundo en el cual se pueda tener futuro al lado de la sociedad. Es pues necesario ver que el compromiso parte del ser pero se irradia hacia los demás, hacia la comunidad, ese es el verdadero compromiso.

PRÓXIMA ENTREGA. "LA ÉTICA PARA VENCER EN LA TRAVESÍA"

Mis viajes por el mundo

BUENOS AIRES